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从2013年底首批牌照发放以来，共有42家企业分5批进行虚拟运营商试点。数据显示，截至2018年上半年，我国移动通信转售用户数接近7000万。今年4月份，工信部官方公众号“工信微报”发布的一篇解读文章中提到，42家试点企业中有17家转售企业用户规模超过100万户，3家企业的用户数已超过500万户，用户规模最大的企业已突破1000万户。

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最大的问题是需要形成一种改革的新动力。当改革面临风险或挑战时，需要更加主动、更加努力的推进改革，需要由内而外真正认识到必须开展新一轮的改革开放，即所谓改革“再起步”“再开放”，必须由原来要素型的开放、市场型的开放向规则性的开放和制度性的开放转变，这是更深层次地改革中国的经济体制，改革中国这种体制的管理模式或制度规则框架。